رضا پورشعبان شهردار بندرانزلی با حضور در دفتر پایگاه خبری رشت پرس آخرین دستاوردهای مدیریت شهری در بندر انزلی را تشریح کرد.

متن گفتگوی ویژه خبری پایگاه خبری رشت پرس با رضا پور شعبان شهردار بندر انزلی بدین شرح می باشد؛ رشت پرس: آخرین اطلاعات در خصوص تحقق بودجه شهرداری بندر انزلی و مقایسه آن با سالهای گذشته بفرمائید. بسم الله الرحمن الرحیم . در بدو ورود بنده به شهرداری در سال 92 بودجه شهرداری ۲۶ میلیارد تومان برآورد شده بود در سال بعد این رقم با پیشنهاد شهرداری انزلی به رقم 41 میلیارد تومانی  رسید که به حمد الله تحقق پیدا کرد و افزایش چند درصدی را هم داشتیم. در سال 94 بودجه 41 میلیاردی را به عنوان بودچه پایه پیشنهاد دادیم که از این مبلغ 38 میلیارد تومان بودجه نقدی و 3 میلیارد تومان بودجه غیر نقدی محسوب می گردد . مجموعه شهرداری در سال 94 بدون احتساب بودجه غیر نقدی ، موفق به تحقق بودجه 39 میلیارد تومانی رسیدو علیرغم اینکه سال 94 از نظر مالی سال سختی بود و وعده های دولت در کمک های مالی تحقق پیدا نکرد اما مجموعه شهرداری توانست با تلاش و کار مضاعف به بودجه نقدی خود برسد و تحقق یابد . در سال 95 بودجه شهرداری بندر انزلی با جهش دیگری همراه بود و با پیشنهاد شهرداری و تصویت شورای اسلامی شهر و با تاکید بر اجرای پروژه های عمرانی پیشنهاد بودجه 53 میلیارد تومانی را داشتیم که نسبت به سال 92 توانستیم افزایش حدود 2 برابری را در بودجه شهرداری بندر انزلی رقم بزنیم . و خدا را شاکرم که در ظرف 6 ماه از سال 95 توانستیم 100 درصد بودجه پیشنهادی را در بخش درآمدی محقق کنیم و به نقطه مورد نظر خود دست یابیم و به همین جهت در صدد هستیم ضمن اصلاح بودجه عمرانی ، پیشنهاد بودجه متمم را هم به شورای اسلامی شهر ارائه دهیم که این نشان از ظرفیت و توانمندی شهرداری و همراهی اعضای شورای اسلامی شهر بندر انزلی در کنار مساعدت خوبی که امسال دولت با شهرداری ها داشته دارد و امیدواریم تا پایان بتوانیم شاهد متمم قابل قبولی برای ارائه به شورا داشته و شاهد ادامه انجام پروژه های عمرانی در شهر باشیم . ضمن اینکه بندر انزلی بواسطه پتانسیل های بالقوه ای که دارد نباید بودجه آن در حدود این ارقام باشد که اصلاح این امر مستلزم تعریف صحیح از منابع درآمدی و مدیریت در این بخش و کمک های استانی خواهد بود و تلاش بر این است که علاوه بر تحقق بودجه افزایش خوبی را هم داشته باشیم . رشت پرس: آخرین وضعیت حقوق پرسنل شهرداری بندر انزلی را چگونه ارزیابی می کنید. شهرداری ها به عنوان یک خانواده بزرگ محسوب می گردد بخش عمده ای از کارها انجام می شود بسیاری از اقداماتی را باید توسط بخش خصوصی انجام بگیرد متاسفانه توسط شهرداری ها صورت می گیرد ، این امر ضمن اینکه هزینه ها را چند برابر می کند باعث کاهش کارایی نیز می شود . به همین منظور با هماهنگی شورای اسلامی شهر بخشی از کارهایی را که می توانستیم به بخش خصوصی واگذار کنیم را در دستور کار قرار دادیم و امروز شاهد واگذاری امور مربوط به جمع آوری زباله ، بعد از 50 سال کار امانی شاهد واگذاری آن در طی 2 سال اخیر به بخش خصوصی هستیم که البته مشکلاتی دارند که ترمیم آن را در برنامه های خود داریم در ادامه این سیاست، برای اولین بار در طول حیات شهرداری بخشی از امور مربوط به نگهداری فضای سبز را به بخش خصوصی واگذار کردیم و امسال هم با برگزاری مناقصه این واگذاری صورت گرفت و بدلیل بازنشستگی بخشی از نیروهای شهرداری عملا قادر به انجام این امور نخواهیم بود . به طبع تا رسیدن به نتیجه مطلوب مدت زمانی نیاز است تا شرکت ها به ریتم قابل قبولی دست یابند . خود مجموعه شهرداری هم از نظر ساختاری دارای بدنه سنگینی است چرا که شهرداری بندر انزلی علاوه بر شهرداری های دیگر دارای ویژگی هایی است که حجم شهرداری انزلی را بیشتر می کند به عنوان مثال شهرداری انزلی دارای کارخانه آسفالت است که هزینه های پرسنلی و جاری آن بر عهده شهرداری است همچنین شهرداری انزلی دارای کارخانه بازیافت و کمپوست است که جزء سه شهرداری دارنده چنین امکاناتی در استان هستیم که مطمئنا دارای هزینه هایی نیز می باشد در ادامه این روند در فصول مختلف شهرداری تاسیسات و امکانات گردشگری فراوانی در شهر دارد که مدیریت تمامی این بخش ها برای شهرداری هزینه بر خواهد بود ولی در مقابل درآمد زایی قابل قبولی را هم ندارند . بنابراین شهرداری انزلی یک مجموعه بسیار بزرگی است و با همه این مشکلات هزینه ای به حمدالله در حوزه حقوق پرسنل شرکتی و قراردادی موفق عمل کرده و تنها حقوق شهریور ماه پرداخت نشده است و با توجه به حساسیت شورا و مجموعه شهرداری در بخش کارگری تاکید بر پرداخت زودتر حقوق این قشر در دستور کار قرار گرفته است . بنابراین در مجموعه بندر انزلی در اوج مشکلات مالی حقوق معوقه بیشتر از دوماه نبوده است و اتفاقا جزء شهرداری های پیشرو در پرداخت حقوق پرسنل هستیم چرا که در صورت پرداخت حقوق شهریور ، هیچگونه معوقاتی را نخواهیم داشت . در خصوص شرکت های طرف قرارداد با شهرداری هرچند به عنوان بخش خصوصی محسوب میگردند ولی دستور تاکید داشته ایم در خصوص موضوع مالی ، حق و حقوق نیروهای شرکتی به موقع پرداخت شود و چنانچه مشکلی در پرداخت حقوق توسط بخش خصوصی وجود دارد موظف هستند این موضوع را به شهرداری اعلام تا شهرداری پرداخت حقوق نیروهای شرکتی را از سهم شرکت انجام دهد . بر همین اساس اینگونه اظهاراتی که در خصوص حقوق معوقه در مجموعه شهرداری انزلی مطرح میگردد صحیح نیست و می توانید بررسی کنید و ببینید چند درصد شهرداری ها در پرداخت مزایای پرسنل حتی به روز هستند؟ ضمن اینکه شهرداری انزلی یک اقدام بسیار بزرگی را انجام داده است و آن اینکه یکی از شرکت های طرف قرارداد شهرداری از سال 84 با تعداد 214 نیرو کار میکرده و شرایط قرارداد شرکت با شهرداری به گونه ای بود که حقوق پرسنل را شهرداری پرداخت میکرد و به نوعی کارمند شهرداری تلقی می شدند ، به دستور شهردار وقت به مدت 6 سال حق سنوات این تعداد افراد پرداخت نشده بود در حالی که حق سنوات نیروهای کارگری را باید در پایان سال تسویه حساب میکرد و نباید به سال بعد انتقال پیدا میکرد . در سال گذشته زمانی که در صدد واگذاری بخشی از امور به بخش خصوصی بودیم ، شهرداری با بخش عظیمی از نیروهایی که خود را از بدنه شهرداری میدانستند مواجه شدیم و جهت تعیین و تکلیف این تعداد افراد با معوقات سنواتی 6 ساله و حدود یک میلیارد تومانی روبرو شدیم چرا که محاسبه سنوات به روز می باشد . به صراحت در همین جا اعلام میکنم این تعداد 214 نفر امروز ریالی از شهرداری بندر انزلی طلب ندارند و بدهی های آنان پرداخت شده است در عین حال هیچ کارگری را اخراج نکردیم و به شرکت های طرف قرارداد تکلیف کردیم بخشی از این نیروها باید در واحد های تحت نظارت آنان مشغول بکار شوند و به عبارتی این تعداد افراد را ساماندهی کردیم و دیگر در بدنه اصلی شهرداری نیستند . حال اینکه در آن شرکت ها مدیریت ها به چه صورت انجام میگیرد بواسطه کارگروه نظارت شهرداری بر عملکرد شرکت ها بررسی و گزارش میگردد . رشت پرس: دلایل تاخیر طولانی مدت ترمیم بناهای بافت مرکزی شهر بندر انزلی را بفرمائید ضرورت مدیریت یکپارچه شهری امروز بیش از پیش حائز اهمیت است و این موضوع در دنیا هم انجام شده است . بنده در یکی از سفرهای اعزامی به خارج از کشور و در ملاقات با یکی از شهرداران مناطق به گفتگو پرداختم و در یک مقایسه جمعیتی بین دو شهر دریافتم که تشابه نسبی تعداد جمعیت بین آن شهر و بندر انزلی وجود دارد ، مجددا سوال کردم بودجه اعتباری مدیریت شهری شما چه میزان است که بنا به اظهارات ایشان و به واحد پولی ما حدود 800 میلیارد تومان بیان شد . بنده سوال دیگری داشتم در خصوص شیوه هزینه کرد این بودجه کلان که ایشان فرمودند میزان 250 میلیارد تومان متعلق به آموزش و پرورش ، 150 میلیارد متعلق به بهداشت، 100 میلیارد تومان متعلق به ورزش و ... یعنی مدیریت یکپارچه شهری. در صورتی که درشهر ما 40 تا 50 اداره در حال فعالیت و تصمیم گیری است و شهرداری هیچگونه نظارتی بر آنها ندارد. در شهری مثل انزلی که به لحاظ جمعیتی در بحث ورزش رتبه اول است و قطب ورزش محسوب میگردد بررسی کنید اعتبارات اداره ورزشی چقدراست؟ فقط در حد حقوق پرسنل ، بعد انتظار چه رشد و شکوفایی خواهید داشت و چطور انتظار قهرمان پروری داریم. البته این موضوع در بحث های آموزشی و سازمان های تبلیغاتی نیز وجود دارد . این نشان دهنده این است که قطعا درفعالیت ها موازی کاری می شود و نتیجه خوبی حاصل نخواهد شد. نمی توانید در این شرایط یک تصمیم استراتژیک بگیرید زیرا تصمیمات تنها در محدوده سازمانی و بصورت بخشی قابل اجراست. به عنوان مثال تصمیم میگیریم در نوار ساحلی برج و یا هتل هایی جهت رفاه حال شهروندان احداث شود ولی وقتی وارد فاز اجرا می شویم شاهد موانع و مخالفت های سایر سازمانها خواهیم بود پس در خصوص دلایل تاخیر در اجرای برخی فرایندها ، این موضوع مربوط می شود به اینکه هر کدام نهاد های تصمیم گیرنده خاصی دارند . در همین راستا باید عرض کنم چیزی حدود 6 تا 7 درصد از شهر انزلی به ویژه بافت مرکزی شهر و سنتی در اختیار میراث فرهنگی و گردشگری است و متولی این بخش در حوزه های ساخت و ساز، نگهداری و تعمیرات محسوب میگردد . البته تعامل خوبی بین شهرداری و سازمان میراث فرهنگی وجود دارد و با هماهنگی هایی که توسط فرماندار محترم و شورای اسلامی شهر صورت پذیرفته جلسات مفیدی از جمله جلسه فنی کشوری در بندر انزلی برگزار شده است و توانستیم اهمیت موضوع را تشریح کنیم البته مدیران سازمانهای مربوطه هم ضوابط خاصی را دارند که امیدواریم این تعاملات بیشتر شود. درطی 2 سال گذشته اقدامات خوبی هم انجام شده به عنوان ساختمان شهرداری انزلی که یکی از سازمانهای تاریخی شهر هم محسوب میگردد در حال بازسازی با همکاری سازمان میراث فرهنگی است ، در خصوص مناره تاریخی انزلی هم اعتباراتی را برای سازمان میراث فرهنگی در نظر گرفته اند که در صورت تحقق این آمادگی از طرف شهرداری برای انجام عملیات بازسازی وجود دارد اگرچه میزان آسیب وارده بیشتر از آن چیزی است که دیده می شود. عمده مشکلات در این خصوص در میدان اصلی شهر وجود دارد که برخی ساختمانها محدودیت هایی را برای مجموعه شهرداری ایجاد کرده که به لطف خدا یکی از این ساختمان های قدیمی با قدمت تاریخی مربوط به بانک ملی است که با پیگیری هایی که صورت گرفت امروز عملیات بازسازی و ترمیم آن شروع و هزینه های آن توسط بانک ملی تامین شده و مشاوره اجرای طرح توسط سازمان میراث صورت می گیرد و شهرداری هم در حد توان کمک خواهد کرد. امیدواریم با توجه به پیگیری هایی که انجام گرفته و با تعامل خوبی که وجود دارد تا سال آینده بتوانیم اقدامات خوبی را در این نقطه از شهر انجام دهیم. رشت پرس: در خصوص چارت جدید شهرداری بندرانزلی و عمده تغییراتی را که شاهد خواهیم بود بفرمائید. یکی از ویژگی های کاری بنده ارزش نهادن به ساختار سیستمی و کار تیمی و شورایی و استفاده از نقطه نظر همکاران است . چنین تفکری فقط در ساختار سیستمی می تواند شکل بگیرد . با مطالعه رفتار سازمانی به خوبی می توان دریافت سازمان هایی در عمق خوب کار میکنند و موازی کاری ندارند موفق تر می باشند و شهرداری بندر انزلی امروز در این موضوع کار میکند و در این مرحله می توان بهره وری و کارایی را معنا کرد . در شرایط فعلی نمی توان بسیاری از مولفه های مدیریتی را انتظار داشت زیرا ساختار شهرداری بندرانزلی ، ساختاری بسیار قدیمی دارد که نیازمند ساختار سیستمی است و در دنیای امروز می بایست این تجارب در یک زنجیره تخصصی قرار بگیرد و برای تعریف توسعه پایدار در یک شهر باید این زنجیره تخصصی شکل بگیرد . چنانچه نگاه تخصصی وجود نداشته باشد نمی توان از نیروهای تخصصی بیرونی هم بهرمند شد و این یک چالش محسوب میگردد . در بندر انزلی به موازات وظایف محوله شهرداری دو اقدام زیربنایی و اساسی به همت شورای اسلامی شهر شکل گرفت یکی بحث فناوری اطلاعات یا IT بود . در شهرداری حتی یک نفر به کارشناس انفورماتیک قانونا نباید داشته باشیم ولی این واحد با عنایتی که شورای شهر داشت تشکیل شد و هم اکنون علاوه بر تشکیل واحد انفورماتیک و راه اندازی اتوماسیون ، شهرداری بندر انزلی به عنوان یکی از 11 اداره شهرستانی به شمار می رود که در حال ارائه خدمات و انتقال اطلاعات آنلاین می باشد و در نهایت از لحاظ سیستم اطلاعات مکانی GIS و شهرسازی و پدافند غیر عامل به مرحله ای رسیدیم که به عنوان پایلوت استانی انتخاب شدیم موضوع دیگری که در اولویت اقدامات زیربنایی شهرداری بندر انزلی قرارگرفت توجه ویژه به پروژه های عمرانی زیربنایی بود که در سال گذشته که اوج مشکلات اقتصادی بود توانستیم بیش از 4 هزار متر مربع ساختمان اداری برای همکاران در سازمانهای اتوبوسرانی، تاکسیرانی ، سرمایه گذاری و برنامه ریزی فراهم کرده و همچنین ساختمان جدید شهرداری که در حال شکل گیری بوده و به اعتقاد بنده از این اقدامات می توان به عنوان اقدامات زیربنایی نام برد. در حوزه زیربنایی 10 پروژه تعریف کرده ایم که ارزش ریالی آنها بیش از 20 میلیارد تومان است که نمونه هایی از آن را می توان در پل ولایت 2 که پس از سالها تاخیر با تلاش بی وفقه شورای اسلامی شهر و نماینده محترم بندر انزلی و شهرداری در شرایطی که تملک املاک در شهر انزلی بسیار سخت است به بهره برداری برسانیم . بازگشایی خیابان تکاوران بین پل ولایت یک و دو که پس از 8 سال پیگیری و با تائید دفتر مقام معظم رهبری به نتیجه رسید مبلغی معادل 4 میلیارد تومان برای شهرداری هزینه داشته است. همه اینها در کنترل بار ترافیکی شهر و گردشگری می تواند موثر باشد . در بندر انزلی نمی توان هیچ پروژه ای را تعریف کرد که الزامات زیست محیطی و گردشگری در آن لحاظ نشده باشد به همین دلیل تمامی برنامه های توسعه ای شهرداری دارای بسته های ترافیکی و بسته های گردشگری است. درکنار تمام این فعالیت ها شهرداری نیازمند یک ساختار توانمند و چابک می باشد لذا بعد از 20 ماه تلاش و بر اساس بخشنامه های ابلاغی توانستیم ساختار سنتی شهرداری را به یک ساختار مدرن تعریف کنیم . ساختار جدید شهرداری دارای سه معاونت تخصصی ، هر معاونت دارای 4 اداره تخصصی است ، زیر مجموعه شهردار دارای 6 اداره تخصصی می باشد و از 450 پست تعریف شده به 254 پست تخصصی کاهش یافته و پست های کارگری حذف شده است .  کوچک سازی شهرداری انزلی با هدف تخصصی و واگذاری بخش قابل توجهی از فعالیت ها به بخش خصوصی صورت خواهد پذیرفت . به همین منظور در پست های جدید شاخص هایی را برای افراد در نظر خواهیم گرفت که عبارتند از اول سلامت نفس  و خوشنامی در حوزه کاری ، دوم تخصص کاری و سوم تعهد کاری . بنده اعتقاد دارم با توجه به اینکه شهر انزلی جزو اولین ها بوده اگر بتوانیم از منابع شهر بندرانزلی خوب استفاده کنیم مشکل استان حل خواهد شد و یک برند برای استان و کشور خواهد بود که در تحقق این امر مدیریت یکپارچه شهری از اهمیت ویژه برخوردار است . به نظر بنده این توانمندی در بندر انزلی وجود دارد و فقط باید به نیروهای جوان فرصت داد تا در کنار باتجربه ها نقش آفرینی کنند . در پایان جا دارد از شورای اسلامی شهر تشکر کنم که در تمامی موضوعات با بنده همکاری داشته علاوه بر اینکه تضارب آراء همیشه در شورا بوده ولی از منتقدین همواره درخواست داشته ام که منصفانه قضاوت کنند و انصاف را رعایت کنند و به فرموده حضرت علی (ع) حرف حق را باید از هر کسی پذیرفت . چنانچه نگاهی به عملکرد شورای اسلامی شهر بندر انزلی در دور چهارم در کنار مدیریت شهری داشته باشیم به اعتقاد بنده یکی از مجموعه های پیشرو در استان بوده و همچنین از همین تریبون استفاده میکنم و چنانچه کوتاهی در ارائه خدمات رسانی به بخش های مختلف و مورد انتظار مردم انزلی صورت گرفته عذرخواهی میکنم و امیدوارم حرکت مدیریت شهری به سمتی باشد که به ایده ال ها برسیم . و همانطور که در ابتدای شروع فعالیت خود هم اعلام کردم در یک محیط تعاملی می توان به درستی کار کرد و انتظار داریم از حواشی پرهیز کنیم . از پایگاه خبری رشت پرس و همکاران محترم هیات تحریریه کمال تقدیرو تشکر را می نمایم .